Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), milyonlarca çalışanı ve kamu personelini yakından ilgilendiren emsal niteliğinde bir tavsiye kararına imza attı. KDK, mesai saatleri dışında gerçekleştirilen hizmet içi eğitimlerin "fazla çalışma" olarak değerlendirilmesi gerektiğine; bu kapsamda personele ya izin kullandırılması ya da bunun mümkün olmaması durumunda fazla mesai ücreti ödenmesi yönünde karar verdi.
Mesai dışı eğitim için hak arayan doktor KDK'ye başvurdu
Gündeme oturan karar, bir hastanede acil tıp uzmanı olarak görev yapan bir personelin hukuki mücadelesiyle başladı. Görevlendirme üzerine mesai saatleri dışında 8 saatlik bir hizmet içi eğitime katılan doktor, bu çalışma karşılığında kendisine ne ek bir ücret ödendiğini ne de izin hakkı tanındığını belirterek mağduriyetinin giderilmesi amacıyla Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuru yaptı.
Sağlık Bakanlığına resmi tavsiye kararı gönderildi
Başvuruyu haklı bulan ve derinlemesine inceleyen KDK, mesai saatleri dışındaki eğitimi resmi olarak "fazla çalışma" statüsünde kabul etti. Kurum, mağduriyetin giderilmesi amacıyla ilgili personele öncelikle izin kullandırılması, sağlık hizmetlerinin yoğunluğu nedeniyle bu durumun mümkün olmaması halinde ise 8 saatlik fazla mesai ücretinin eksiksiz ödenmesi yönünde Sağlık Bakanlığına tavsiye kararı iletti.
"Ücret ödenmemesi angarya yasağına aykırıdır"
Kamu Denetçiliği Kurumunun gerekçeli kararında, sağlık hizmetlerinin sürekliliği ve yoğunluğu göz önüne alındığında, personelin dinlenme hakkı ile çalışma verimliliği arasındaki dengenin mutlak suretle korunması gerektiği vurgulandı. İdarelerin takdir yetkisinin bulunduğuna ancak bunun çalışanı mağdur etmemesi gerektiğine dikkat çekilen kararda, şu ifadelere yer verildi:
"Fazla mesai karşılığı izin kullanımının mümkün olmadığı hallerde çalışana ücret ödemesi yapılması gerekmektedir. Aksi yönde yapılacak uygulama, Anayasa'nın angarya yasağını düzenleyen maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğu hükmüne yer veren maddesine aykırılık teşkil edecektir."
